球最長鐵路隧道圣哥達隧道6月1日在瑞士開通，歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人到場祝賀，宣布一個更團結(jié)的歐洲正在形成。可眼下，英國脫歐公投在即，難民危機讓歐洲內(nèi)部筑起新圍墻，道路的暢通似乎并不能就此拉近歐洲國家彼此間心的距離。

圣哥達隧道—“歐洲團結(jié)的標(biāo)志”

全長57.1公里的圣哥達隧道耗時17年建成，共耗資122億瑞郎(約合人民幣800億元)，全部由瑞士這個非歐盟成員國出資，是瑞士迄今為止投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

瑞士聯(lián)邦主席約翰·施奈德-阿曼在開通儀式上說，圣哥達隧道的建成證明瑞士是歐洲大家庭中可信賴的一員，也說明瑞士已準(zhǔn)備為歐洲的未來貢獻力量。

對于瑞士的示好，歐盟國家似乎也投桃報李。隧道開通當(dāng)天，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德、意大利總理倫齊、奧地利總理克恩等歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人出席開通典禮。幾位領(lǐng)導(dǎo)人饒有興味地乘坐專列穿越隧道，并對這項世紀(jì)工程不吝溢美之詞。

克恩說，這項新工程是對生活質(zhì)量和環(huán)境的投資，將會造福很多代人;奧朗德則贊嘆，“法國今天拜倒在瑞士面前”，瑞士將“雄心和創(chuàng)新”相結(jié)合，讓“歐洲夢”今天在這里真正得以實現(xiàn);默克爾則稱圣哥達隧道創(chuàng)造了“技術(shù)上的奇跡”，是歐洲南北交通樞紐上的心臟，是歐洲人民團結(jié)的標(biāo)志。

打通歐洲南北的運輸大動脈

從地理上來看，圣哥達隧道的確讓歐盟內(nèi)部實現(xiàn)貨物和人員自由流動的愿景又更近了一步。

2014年9月，歐盟決定構(gòu)建包括“兩縱三橫四對角線”共9條走廊組成的核心交通網(wǎng)絡(luò)，促進歐盟內(nèi)部貿(mào)易往來和人員流通，圣哥達隧道就位于其中一條縱向走廊的核心位置。

這條名為萊茵河-阿爾卑斯山的走廊從歐洲第一大港荷蘭鹿特丹出發(fā)，經(jīng)由比利時、德國、瑞士最終到達意大利港口熱那亞，將通往北大西洋和地中海的出海口通過陸上鐵路交通聯(lián)系起來。但一直以來，阿爾卑斯山始終是阻礙這條走廊運力提高的“瓶頸”。

而穿山而過的圣哥達隧道將南北兩端的瑞士城市埃斯特費爾德和博迪奧聯(lián)系起來，行車時間縮短到20分鐘內(nèi)。正式營運于今年12月開始后，這一地區(qū)的運力將會由每天的180列貨運列車增至每天260列，從蘇黎世到米蘭的時間也將縮短45分鐘。瑞士鐵路部門預(yù)計，到2020年，每日搭載列車往來于歐洲的乘客人次將從目前的9000升至1.5萬。

歐洲自由流通仍面臨挑戰(zhàn)

默克爾說，圣哥達隧道的建成為歐洲內(nèi)部的自由流動開辟了新維度。可是，人員的自由流動似乎很難僅依靠基礎(chǔ)設(shè)施的改善就能達成。

施奈德-阿曼在隧道開通當(dāng)天意味深長地表示，瑞士和歐盟雙邊關(guān)系中有一些問題仍需梳理澄清。

2014年2月，瑞士進行全民公投，以微弱多數(shù)通過“反對大規(guī)模移民”提案。根據(jù)提案，瑞士將重新推行外國勞工配額制度，通過限制移民人數(shù)，來保護本國勞動力就業(yè)。

公投結(jié)果一經(jīng)公布，歐盟隨即表示強烈不滿，認(rèn)為這與瑞歐間簽署的人員自由流動協(xié)議相左，并威脅如果該公投結(jié)果落實，將重新修訂與瑞士達成的所有雙邊協(xié)議。

之后，雖然瑞士多次尋求就此問題與歐盟對話，希望能在落實公投決議和人員自由流動協(xié)議間找到折中辦法，但歐盟已多次明確表示，人員自由流動是原則性問題，沒有任何談判空間和余地。至今，瑞歐在此問題上仍陷僵局。

與此同時，歐盟內(nèi)部成員國間的人員自由流通似乎也面臨挑戰(zhàn)。默克爾說：“我們理應(yīng)保護我們共同的外部邊界，但是，歐盟內(nèi)部卻筑起了一些令人遺憾的新邊界。”

默克爾所指的“新邊界”包括最近歐盟各國在應(yīng)對難民危機時出現(xiàn)的嚴(yán)重分歧。多國關(guān)閉邊境，安置難民承諾成為一紙空文，歐盟人員自由流動政策受到嚴(yán)重沖擊。

而目前，歐盟內(nèi)部面臨的最大分裂危險可能來自英國。本月23日，英國針對是否脫歐的公投即將舉行。

奧朗德在開通儀式上的講話似乎有向英國民眾喊話之嫌。他將圣哥達隧道與橫跨英國和法國的英吉利海峽隧道對比，不無遺憾地說：“英吉利海峽隧道的建成，并沒有使我們?nèi)绱藞F結(jié)，我希望英國人未來記住這一點。”